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尊敬的劉文燦,孫群露,鄔洪代表：
　　市六屆人大二次會議《關(guān)于幫扶欠發(fā)達社區(qū)股份合作公司脫貧的建議》（第2016016號）收悉。非常感謝代表們對社區(qū)股份合作公司發(fā)展的關(guān)心關(guān)注?，F(xiàn)將我區(qū)辦理意見答復(fù)如下：
　　一、鹽田區(qū)股份合作公司的基本情況
　　鹽田區(qū)股份合作公司共19家，注冊資本約3億元，絕大部分是在1992年農(nóng)村城市化時，從原行政村或自然村合作經(jīng)濟組織改造成立的，于1996年完成了公司規(guī)范化登記。1998年建區(qū)前，我區(qū)大部分居委會與股份公司是兩塊牌子一套人馬，居委會實際上是“股民之家”，居委會作為基層群眾性自治性組織的法律地位難以體現(xiàn)。1999年，我區(qū)利用全省居委會換屆選舉之機，把股份公司從居委會中剝離出來，理清了居委會與股份公司的權(quán)責(zé)關(guān)系。隨著區(qū)公共財政逐年加大對基層政權(quán)、民生領(lǐng)域的投入，股份合作公司已與居委會完全脫鉤，不需要承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、人口管理、社會治安、計劃生育、消防安全、維穩(wěn)綜治等社會管理服務(wù)職能及經(jīng)費支出。目前，我區(qū)股份公司多以房產(chǎn)出租和土地合作開發(fā)為主營收入，除中英街內(nèi)沙欄嚇村因可出租物業(yè)少，且受特別管理區(qū)管理限制，一定程度影響該公司發(fā)展，導(dǎo)致股民收入較低外，其余股份公司經(jīng)營狀況基本良好。
　　二、鹽田區(qū)扶持推動股份合作公司發(fā)展的情況
　　鹽田區(qū)委區(qū)政府一直非常重視股份合作公司的發(fā)展，今年，區(qū)委書記杜玲同志、區(qū)長吳德林同志陸續(xù)走訪了19家股份公司，對股份公司提出的待征待轉(zhuǎn)山林地、藍線用地、漁民失海補償、產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題以及加快整體搬遷和城市更新等，指定相關(guān)職能部門及時對接和抓緊落實。近年來，針對轄區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)采取多種措施給予指導(dǎo)和扶持，推動股份合作公司的健康良性發(fā)展：一是區(qū)政府出資為股份合作公司購買金蝶財務(wù)軟件，實行集中記賬及財務(wù)信息公開，提高企業(yè)財務(wù)管理水平。二是在全市率先實行區(qū)政府出資為股份合作公司開展年度財務(wù)審計工作，采取聯(lián)合會審方式，加快了企業(yè)審計進程和問題整改進度。三是認真履行集體用地交易備案程序，多渠道宣傳及解釋政策，提高服務(wù)質(zhì)量及辦事效率，盤活存量可建設(shè)集體資源，在規(guī)范交易行為的同時加快股份合作公司轉(zhuǎn)型步伐。四是積極推動城市更新，引導(dǎo)集體資產(chǎn)服務(wù)城區(qū)發(fā)展，提高集體資產(chǎn)回報率。目前，已完成暗徑村、徑口村等更新改造，正在推進上坪村、成坑村、恩上村、西山嚇村、大梅沙村等城市更新項目以及股份合作公司所屬的金斗嶺、馬留畬、楊梅新村等工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目。五是推進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，促進集體經(jīng)濟向金融服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助裕泰股份公司投資成立小額貸款擔(dān)保公司，開創(chuàng)我區(qū)集體經(jīng)濟涉足金融服務(wù)業(yè)先河。
　　下一步，我區(qū)將繼續(xù)加強對股份合作公司資產(chǎn)、資源、資金的監(jiān)管，完善監(jiān)管配套制度，積極探索脫貧致富的有效途徑和股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，加快城市更新和整體搬遷項目，推動股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對于代表提出的“啟動新一輪同富裕工程”建議因涉及市級層面政策，我區(qū)將積極向市相關(guān)部門呼吁。
　　再次感謝代表們提出的寶貴意見，歡迎你們繼續(xù)關(guān)注和支持我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

　　
　　深圳市鹽田區(qū)人民政府
　　2016年6月2日　　

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